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年底九合一選舉將併辦公投案投票,龐大選務工作量引發地方反彈,傳出主張分開投票。中選會上午舉辦公廳會聆聽各界意見,與會學者與地方政府代表均口徑一致,認為中選會應「依法行政」,併選勢在必行。

中研院法研所副研究員蘇彥圖認為,依據現行公投法規定,公投投票符合情形,遭遇全國性辦理選務的全國性選舉就應合併投票,中選會沒有裁量權限。蘇說,中選會之前也一直規畫是要同時舉行投票,遊戲進行過程,也不應改變遊戲規則。

蘇彥圖說,選舉行政是民主國家在非戰爭時期最強大的行政動員,這次動員規模大,應做更縝密規畫,現在主張脫鉤是錯誤的解決方法,在時間壓縮下要補正公投法也不可行,但凸顯了選務困難問題。

政大法律系教授劉宗德表示,公投法第23條規定,公投案「公告成立後一個月起至六個月內舉行公民投票,該期間內有全國性選舉時,應與該選舉同日舉行。」只要年底公投案成案符合此情形,立法者已經確定併投,無法用行政裁量或公聽會形式變更。

劉宗德說,西方與日本在選舉與公投併投也有類似規範情形,這是我國民主的重大時刻,法理上中選會應回應全國人民期待。

高雄大學財法系教授張永明也認為,公投法修正前是公投案「得」與全國性選舉合併舉行,修正後則是符合條件的公投案「應」與全國性選舉合併舉行,行政單位沒有置啄空間;更何況選舉是公費進行,動員的是人民,合併舉行是比較好的選擇方式。

成功大學政治系教授楊永年則說,年底是地方性的全國選舉,據公投法規定,符合成案條件就應合併投票,「現在的問題是執行面的問題」,當前因籌備時程壓縮,選舉日近公投案件數仍未定案,地方縣市選務人手不足,中選會應協助地方選務工作完備。

國民黨團書記長曾銘宗表示,不論從法律面、實務面來看,年底公投併選舉投票勢在必行,距離選舉不到二個月,中選會身為獨立機關若假設意圖變更遊戲規則,造成的政治責任與效應,中選會恐承擔不起。

親民黨團也主張,法治國家依法行政,併投與否沒有什麼可以再詮釋空間。上午時代力量派員未表達意見,民進黨團則未派員參加。

與會的地方政府也一致表示,支持中選會依法行政。但台北市政府反映,這次光印選舉人名冊,選舉與公投量印刷量是過去三倍,現在是機具,而不是人力加班問題,建議公告閱覽可以有彈性,先選舉再公投,壓力會小很多,公投領票也應加全領欄位。

高雄市政府則表示,年底併投選務人員招募困難,目前選務人員缺2000多人,若加公投缺額更達1萬7000多人,投開票日投開票所場地恐怕也會出問題。新竹市政府也說,公投案有幾案還沒辦法確認,人力招募是最大挑戰,目前還缺1400位選務人員。

苗栗縣選委會則反應,年底併投選務繁重,很多人想到就害怕,不願承擔這樣的工作,教師就不願再擔任選務人員,有些學校一個老師都沒有參加,希望教育部協助。


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